Порядок обжалования муниципальных правовых актов

Порядок обжалования муниципальных правовых актов

 

«Порядок обжалования нормативных правовых актов регламентирован Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – АПК РФ)»

 

Статья. 2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ №131-ФЗ) определяет, что муниципальный правовой акт – решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

 

Согласно статье 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в систему муниципальных правовых актов входят:

 

1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

 

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;

 

3) правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

 

Муниципальные правовые акты обязательны для исполнения всеми находящимися на территории муниципального образования гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, органами и должностными лицами государственной власти и местного самоуправления, юридическими лицами, их должностными лицами, общественными объединениями.

 

Муниципальные правовые акты могут быть нормативными правовыми актами и индивидуальными правовыми (ненормативными) актами.

 

Под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт правомочного органа местного самоуправления или должностного лица органа местного самоуправления, содержащий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

 

Под индивидуальным правовым (ненормативным) актом понимается изданный в установленном порядке акт правомочного органа местного самоуправления или должностного лица органа местного самоуправления, носящий индивидуально-разовый, индивидуально определенный характер.

 

В соответствии с ч. 1 ст. 48 ФЗ №131-ФЗ муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено:

 

1. органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта;

 

2. судом;

 

3. уполномоченным органом государственной власти РФ (уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ) в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов РФ.

 

Таким образом, законодателем предусмотрено три самостоятельных способа защиты интересов граждан и юридических лиц, нарушенных принятием муниципального правового акта.

 

Первый способ

 

Ст. 33 Конституции РФ закреплено право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления, т.е., гражданин вправе обратиться непосредственно в органы местного самоуправления или должностному лицу, в том числе по вопросам связанным с принятием муниципального правового акта, при этом не имеет значения, о нормативном правовом акте идет речь или об индивидуальном правовом.

 

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

 

Второй способ

 

В зависимости от вида муниципального правового акта определяется порядок обжалования – законодателем предусмотрен порядок обжалования нормативных правовых актов и порядок обжалования ненормативных правовых актов.

 

В соответствии с требованиями КАС РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией РФ, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

 

Порядок производства по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов предусмотрен главой 21 раздела 4 КАС РФ.

 

(См.: http://www.rg.ru/2015/03/11/sudopr-dok.html)

 

Дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства и в порядке, предусмотренном АПК РФ.

 

(См.: http://www.rg.ru/2002/07/24/arbitrazhnyj_kodeks.html).

 

Дела об оспаривании нормативных правовых актов рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции арбитражных судов.

 

Порядок обжалования ненормативных правовых актов закреплен в Законе РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», КАС РФ и АПК РФ.

 

Муниципальные правовые акты индивидуального (ненормативного) характера быть обжалованы в суд, в том числе, если в результате их принятия:

 

• нарушены права и свободы гражданина;

 

• созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;

 

• на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

 

Порядок обжалования ненормативных правовых актов закреплен в главе 22 раздела 4 КАС РФ

 

Некоторые муниципальные правовые акты ненормативного характера, органов и должностных лиц местного самоуправления обжалуются в порядке не гражданского, а арбитражного судопроизводства в соответствии с главой 24 АПК РФ.

 

В соответствии со ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений, экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

 

Дела об оспаривании муниципальных правовых актов ненормативного характера, затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ.

 

Третий способ

 

Ст. 48 ФЗ №131-ФЗ предусматривает возможность отмены и приостановления муниципальных правовых актов органов местного самоуправления как уполномоченным государственным органом РФ, так и уполномоченным государственным органом субъекта РФ, в отношении переданных ими государственных полномочий. При этом законодательством не предусмотрены условия и основания подобных действий.

 

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона №131-ФЗ органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Как лечить гастрит быстро. Как лечить гастрит желудка дома. Как лечить гастрит народными средствами. Лечение и профилактика кариеса. Быстрая профилактика кариеса зубов. Профилактика кариеса у взрослых. Питание во время беременности. Какое правильное питание во время беременности. Режим питания во время беременности. Почки симптомы болезни. Главные признаки болезни почек. Питание при болезни почек. Как доставить удовольствие девушке. Как доставить девушке больше удовольствия днем. Как доставить максимум удовольствия девушке. Грудные мышцы в домашних условиях. Быстрые домашние упражнения для грудных мышц. Тренировка грудных мышц. Йога для начинающих видео. Качественная йога для беременных. Уроки йоги для начинающих. Народное лечение простата. Главные средства лечения аденомы простаты. Лечение простатита и аденомы простаты.
Главная
Авторизация
Вопросы и ответы
ГОиЧС
Пожарная безопасность
Терроризм
Иная информация
Нормотивно-правовые акты
Администрация и Дума
Глава поселения и председатель Думы
Администрация
Реестр муниципального имущества
Муниципальная служба
Специалисты
Вакансии
Порядок поступления на муниципальную службу
Замещение вакантных должностей
Конкурс на замещение вакантных должностей
Дума
Депутаты
Комиссии
График личного приёма граждан
График заседания Думы
Документы
Планы
Решения
Отчеты
Публичные слушания
Общественные обсуждения
Противодействие коррупции
Сведения о доходах
Муниципальные служащие
Выборные должности
МКУ "ТехСервис"
МУК КДЦ "Орфей"
Вестник Думы и Администрации
Контактная информация
Рудногорск
История посёлка
Справка о посёлке
Карта Google
Муниципальные услуги
Административные регламенты предоставления муниципальных услуг
Проекты административных регламентов предоставления муниципальных услуг
Информация для населения
Спорт и молодежная политика
Информация Росреестра
ЖКХ
Тарифы и нормативы
Иная информация
Управляющая компания ООО "УЮТ-СЕРВИС"
ООО "КТ-Ресурс"
Раскрытие информации в сфере водоотведения и водоснабжения
Реформа ЖКХ
Производственные программы сферы ЖКХ
Информация по актуализации схемы теплоснабжения
ГИС ЖКХ
Отчеты в сфере ЖКХ
Информация Прокуратуры
ТКО
Месячник чистоты
Социальные вопросы
Военный комиссариат
материалы комиссориата
Статьи Пожарной части №127
Меры против распростронения короновируса
Организации
КДЦ "Орфей"
Об организации
Документы
Кружки
Культурно-массовые мероприятия
Библиотека
МУК "ТехСервис"
МОУ Рудногорская СОШ
Охота и охотничьи ресурсы
Муниципальный заказ
Народные инициативы
Аукционы
Градостроение
Градостроительное зонирование
Правила землепользования и застройки
Территориальное планирование
Генплан
Комиссия по землепользованию и застройке
Нормативы градостроительного проектирования
События
Новости
Объявления
Экономика
Поддержка малого и среднего предпринимательства
Организации малого и среднего предпринимательства
Сведения о предоставлении льгот, отсрочек, рассрочек, о списании задолженности
Программа комплексного развития социальной инфраструктуры
Стратегия социально-экономического развития
Статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической и социальной сфер деятельности
Формирование комфортной городской среды
Документы
Постановления
Распоряжения
Иная информация
Проекты
Орган внутреннего муниципального финансового контроля
Отчеты администрации
Отчет Главы
Отчеты по реализации программ
Акты о результатах контроля за исполнением концессионных соглашений
Порядок обжалования муниципальных правовых актов
УСТАВ
Бюджет
Бюджет и отчетность
Нормативно-правовые акты
ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН
НАПИСАТЬ ПИСЬМО
Информация о работе с обращениями граждан
Не убран снег, яма на дороге, не горит фонарь? Столкнулись с проблемой — сообщите о ней!